Global South Response
Qué es el apartheid
Apartheid es una palabra afrikáans que significa «separación» y fue el nombre dado al sistema institucionalizado de segregación racial y subyugación de la población africana y de otros grupos no blancos de Sudáfrica por parte de los colonos blancos desde 1948 hasta 1994. En 1973, la Convención sobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid codificó el «apartheid» como un crimen basado en un conjunto de criterios universales, aplicables no sólo en el caso de Sudáfrica.
Tras décadas de lucha, el apartheid fue abolido en África del Sur en el siglo XX. Sin embargo, el Estado de Israel lo sigue practicando hasta bien entrado el siglo XXI y se nutre de la complicidad de Estados, instituciones y empresas.
Mientras que la discriminación racial por parte de un grupo étnico, religioso o racial contra otro grupo o grupos es frecuente en todo el mundo, el apartheid se distingue por el carácter institucionalizado, legalizado y opresivo de la discriminación racial y la segregación que conlleva, junto con el objetivo de dominación racial.
1) Definición de apartheid en el derecho internacional:
Basándose en las definiciones similares contenidas en la Convención Internacional sobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid (1973) y en el Estatuto de Roma de la CPI, el apartheid se define comúnmente como:
Actos inhumanos cometidos por un grupo racial contra otro grupo racial en el contexto de un régimen institucionalizado de dominación y opresión sistemática, y con el objetivo/intención de mantener dicho régimen.
2) Consecuencias del estatus legal:
El apartheid es una de las más graves violaciones de los derechos humanos. Según el derecho internacional consuetudinario, la prohibición del apartheid es una norma imperativa. En consecuencia, el apartheid, cuando es cometido por cualquier Estado, da lugar a obligaciones jurídicas no sólo para el Estado responsable, sino también para todos los demás Estados y organizaciones internacionales. Esto incluye el deber de no reconocer la situación derivada del crimen como legítima y de no prestar ninguna ayuda o asistencia a la comisión del crimen de apartheid. Por último, impone a los terceros Estados la obligación de adoptar, individual o colectivamente, medidas proporcionadas y eficaces, incluidas sanciones, para desmantelar el régimen del apartheid.
Los Estados signatarios de la Convención contra el Apartheid de 1973 también tienen obligaciones específicas adicionales en virtud de este tratado. El Estatuto de Roma de la CPI, además, califica el apartheid como un crimen contra la humanidad que da lugar a la responsabilidad penal individual.
Qué es el apartheid israelí
Desde que se estableció en 1948 mediante la limpieza étnica de la mayoría del pueblo indígena palestino de sus pueblos y aldeas, el Estado de Israel ha impuesto un sistema de apartheid contra todo el pueblo palestino, incluidos los refugiados, los ciudadanos palestinos del actual Israel y los del territorio palestino ocupado. El régimen de Israel contra los palestinos, por tanto, combina el colonialismo de los colonos, la ocupación militar y el apartheid.
i) Apartheid al que se enfrentan los refugiados palestinos:
La violación más atroz de los derechos que el régimen de apartheid de Israel impone a los refugiados palestinos es la negación de su derecho al retorno. Leyes como la Ley del Retorno (1950) y la Ley de Ciudadanía Israelí (1952) despojaron a los refugiados palestinos de su derecho a la ciudadanía y otorgaron un derecho casi absoluto a la ciudadanía y una serie de otros privilegios a cualquier individuo judío y sus familiares. Estas leyes conceden el estatus civil superior de «nacionalidad judía» a los israelíes judíos.
ii) Apartheid al que se enfrentan los que sobrevivieron a la Nakba de 1948 permaneciendo en la tierra y que ahora son ciudadanos israelíes:
El robo de tierras y la demolición de hogares y comunidades por parte de las fuerzas israelíes es la realidad predominante para los palestinos. Al desplazar por la fuerza a las comunidades palestinas dentro del actual Israel (como en las comunidades palestinas beduinas de Al-Araqib y Umm al-Hiran) Israel les obliga a convertirse en refugiados (desplazados internos) en su propia tierra. Así es como al Nakba (catástrofe) no es un aspecto del pasado, sino un crimen continuo de desposesión colonial y grave negación de derechos.
A los ciudadanos palestinos de Israel se les niega la igualdad en la propiedad de la tierra, el empleo, la vivienda, la educación y otros aspectos vitales de la vida por medio de más de 65 leyes racialmente discriminatorias.
iii) Apartheid en el Territorio Palestino Ocupado (TPO):
Israel derriba regularmente casas palestinas y desplaza a las comunidades palestinas para la expansión de los asentamientos ilegales israelíes. Esto incluye también carreteras separadas que sólo utilizan los ciudadanos y colonos judíos israelíes.
La tierra y los recursos hídricos palestinos son robados y desviados hacia los asentamientos judío-israelíes. Más del 60% del territorio está demarcado como Área C, bajo control total de las fuerzas israelíes. Se trata de una tierra predominantemente agraria y rica en recursos.
Los recursos naturales palestinos, como la piedra, el gas natural y el petróleo, son expoliados y robados a los palestinos.
Israel emplea la anexión de facto y de jure de los territorios ocupados como parte de su política sistemática de enjaular a los palestinos en guetos cada vez más pequeños, destruyendo sus medios de vida.
Aparte de todas estas manifestaciones de apartheid, el parlamento de Israel aprobó en 2018 la ley del Estado-nación que «consagra constitucionalmente la supremacía judía y la identidad del Estado de Israel como el Estado-nación del pueblo judío». Esta es sólo la última ley cuasi-constitucional, aunque de mayor alcance, que discrimina y subyuga a los palestinos indígenas. Y esto es lo que convierte a Israel en un Estado de apartheid, en el que la dominación racista de los palestinos y la negación de sus derechos básicos no son sólo una cuestión de práctica y política cotidiana, sino que también están consagradas en la ley y en el sistema general intencionado de dominación racial, al igual que en la Sudáfrica del apartheid.
Reconocimiento del apartheid israelí
A lo largo de las dos últimas décadas, la demanda del pueblo palestino de condenar a Israel como régimen de apartheid contra todo el pueblo palestino ha cobrado cada vez más fuerza.
- La cuestión del apartheid israelí pasó a primer plano durante el Foro de ONG de la Conferencia Mundial contra el Racismo, celebrado en Durban (Sudáfrica) en 2001 y al que asistieron representantes de cerca de 3.000 ONG de todos los continentes. La Declaración Final del Foro de ONG reconoció que el pueblo palestino sufre «una ocupación militar colonialista y discriminatoria que viola su derecho humano fundamental a la autodeterminación» y equivale a «la marca de apartheid de Israel».
- En 2007, el jurista sudafricano John Dugard fue el primer relator especial de la ONU en alertar a las Naciones Unidas (A/HRC/4/17) de que la ocupación israelí presenta muchas de las características del colonialismo y el apartheid. El informe de los relatores especiales de la ONU sobre los derechos humanos en los territorios palestinos ocupados en 2011 (A/HRC/16/72) y 2014 (A/HRC/25/67) incluyen conclusiones similares.
- En 2008, la inmensa mayoría de la sociedad civil palestina, representada en el Comité Nacional Palestino de BDS (BNC), respaldó el Documento de Posición Estratégica de la Sociedad Civil Palestina: «Unidos contra el Apartheid, el Colonialismo y la Ocupación, Dignidad y Justicia para el Pueblo Palestino» para su presentación en la Conferencia de Examen de la Conferencia Mundial contra el Racismo de Durban (WCAR), Ginebra, abril de 2009.
- Las observaciones finales del Comité de la ONU para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) denunciaron en repetidas ocasiones las políticas de Israel como formas de discriminación racial y apartheid en los exámenes periódicos posteriores de 2007, 2012 y 2020. En 2012, el CERD instó a Israel, de conformidad con el artículo 3 de la Convención, a prohibir y erradicar las políticas o prácticas de segregación racial y apartheid que «afectan grave y desproporcionadamente a la población palestina.» (CERD/C/ISR/CO/14-16 (9 de marzo de 2012)
- En 2009, el Consejo de Investigación de Ciencias Humanas de Sudáfrica patrocinó el estudio «¿Ocupación, Colonialismo, Apartheid?», que confirma la aplicabilidad de estos tres marcos jurídicos complementarios al régimen de Israel sobre los palestinos en los TPO y expone las consecuencias jurídicas para Israel y todos los demás Estados.
- En 2011, el Tribunal Russell sobre Palestina celebrado en Ciudad del Cabo (Sudáfrica) declaró a Israel culpable del delito de apartheid.
- En 2013, el European Journal of International Law (EJIL) publicó un extenso análisis sobre «Apartheid, Derecho Internacional y el Territorio Palestino Ocupado» de John Dugard y John Reynolds, que se basa en el estudio patrocinado por el Consejo de Investigación de Ciencias Humanas de Sudáfrica de 2009.
- En 2017, la Comisión Económica y Social de la ONU para Asia Occidental (CESPAO) encargó y publicó el informe «Prácticas israelíes hacia el pueblo palestino y la cuestión del apartheid» (posteriormente retirado del sitio web de la CESPAO por instrucción del Secretario General de la ONU bajo presión estadounidense-israelí).
- En 2019, las organizaciones palestinas de derechos humanos presentaron un informe sobre el apartheid israelí ante el Comité de la ONU para la Eliminación de la Discriminación Racial.
- En 2020, diez expresidentes y más de 700 parlamentarios, diplomáticos y personalidades de la cultura de Asia, África y América Latina pidieron una investigación de la ONU sobre el apartheid israelí.
- En enero de 2021, B’Tselem, una importante organización israelí de derechos humanos, declaró que el régimen de Israel sobre los palestinos «desde el río hasta el mar» es un sistema de apartheid.
- En abril de 2021, Human Rights Watch publicó un análisis en profundidad de las leyes y políticas israelíes dirigidas a los palestinos, concluyendo que equivalen a un sistema de apartheid en el Israel actual y en los TPO, y a los crímenes contra la humanidad del apartheid y la persecución en los TPO.
Resistencia al apartheid
La larga lucha del pueblo sudafricano, que incluyó boicots, desinversiones y sanciones internacionales contra el entonces régimen del apartheid, condujo a su desmantelamiento. Aunque los efectos del colonialismo y el apartheid perduran, sobre todo en el ámbito económico, los sudafricanos han acabado con la inhumana estructura racista formal y legalizada que los deshumanizaba y subyugaba.
Aunque ni el sistema de opresión ni la lucha para acabar con él en Sudáfrica y Palestina son idénticos, la victoria de Sudáfrica sobre el apartheid sirve de inspiración y precedente para el pueblo palestino, que hasta hoy sufre el régimen de ocupación militar, el apartheid y el colonialismo de colonos de Israel.
En 2020, tras la movilización de la sociedad civil palestina y sus socios del Sur Global contra la anexión israelí de las tierras palestinas ocupadas, diez expresidentes y más de 700 parlamentarios, diplomáticos y personalidades de la cultura de Asia, África y América Latina pidieron una investigación de la ONU sobre el apartheid de Israel y medidas de rendición de cuentas, incluidas sanciones legales y selectivas. En marzo de 2021 el gobierno de Namibia planteó estas demandas al Consejo de Derechos Humanos de la ONU, mientras que Human Rights Watch las incluyó en su reciente informe «Un umbral cruzado: Las autoridades israelíes y los crímenes del apartheid y la persecución».
El apoyo del Sur Global es esencial para acabar con el apartheid de Israel. Para llevar adelante y reforzar la respuesta del Sur Global, la sociedad civil palestina te pide que:
- Concienciar a su comunidad sobre el régimen de apartheid de Israel utilizando los recursos que se comparten aquí y más arriba.
- Apoyar y compartir con los funcionarios electos, los líderes de la sociedad civil y los movimientos populares la Respuesta Global del Sur para movilizar el apoyo a las sanciones legales y específicas para desmantelar el apartheid israelí.
- Apoyar el llamado a una investigación de la ONU sobre el apartheid israelí y la reactivación de los mecanismos de la ONU para luchar contra el apartheid.

* Este texto fue publicado por Global South Response, s/f.